学习“十三五”知识竞赛辅导(六) |
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富:让百姓生活有获得感全省率先全面建成小康社会,苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐,人民群众过上更加美好的生活,经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏建设取得重大成果。未来五年,江苏人民在“百姓富”方面有哪些变化呢?省“十三五”规划纲要勾勒出一张“幸福路线图”。 收入 稳步增长更可靠 保持经济中高速增长,提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。居民人均可支配收入实现4.2万元左右、年均增长7.5%左右。 扎实推进居民收入倍增计划,切实转变增收方式,努力实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步,让人民群众有更满意、更可靠的收入,加快形成橄榄型收入分配格局。 实施脱贫致富奔小康工程,全面落实精准扶贫精准脱贫,全面实现贫困人口脱贫。到2020年,低收入人口人均年纯收入达到6000元以上,确保全省人民共同迈入全面小康社会。 就业 着力提升就业质量 社会就业更加充分,城镇登记失业率控制在4%以内,五年城镇新增就业500万人。 我省在就业方面着力实现更加稳定更有质量的就业,大力促进就业创业。遴选扶持2500个大学生优秀创业项目,引领大学生创业7.5万人;扶持农村劳动力创业15万人;扶持城镇失业人员创业27.5万人;资助1000名留学回国人员创新创业。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领“两大计划”。统筹重点群体就业,确保高校毕业生年末总体就业率稳定在90%以上。 开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受职业培训行动。“十三五”期间职业培训3000万人次。 社保 城乡社保覆盖率98%以上 形成更加公平可持续的社会保障制度,城乡基本社会保险覆盖率在98%以上。提升参保人员异地转移、异地就医、异地退管等业务办理水平,拓展社会保障卡应用,持卡率90%以上。 健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,探索制定职工退休人员医保缴费参保政策,城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在80%、75%左右。 推进社保服务提升工程:完善“15分钟人社基本公共服务圈”,60%的地区实现社会保险“一窗式”经办,建成社会保险服务标准化先行城市20个。住房保障管理服务网络健全率达95%以上,积极推进不动产统一登记。 共享 医疗教育养老一个不落 实现省域教育总体现代化,高等教育毛入学率达到60%。健全政府主导、社会参与、公办民办并举办园体制,扩大公办园和普惠性民办园覆盖面,实现适龄幼儿就近入园。加快义务教育优质均衡发展,合理调整义务教育学校布局,消除大班额现象。 深化医药卫生体制改革。提升公共卫生计生服务水平,“十三五”末人均基本公共卫生服务经费最低标准高于国家规定水平。加快体育强省建设,2020年国民体质合格率达到93%以上。 坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。强化居家养老基础性地位,大力推进城乡社区居家养老服务中心建设,推动老年人就近享受优质养老服务。建成更加完善的养老服务体系,每千人老年人口养老床位数达到40张以上。 ■畅谈“新江苏” 一户不落,日子更美好《纲要》第七篇力求在“百姓富”上形成更多可见可感成果。在增加居民收入方面,提出要扎实推进居民收入倍增计划,拓展富民增收渠道,合理调整收入分配结构,让人民群众拥有更满意、更可靠的收入。 “就业是民生之本,创业是民生之源。‘十三五’规划的‘百姓富’篇章中,把千方百计增加居民收入,提升就业和社会保障水平放在一个首要的章节,并将实施全民创业工程作为规划的17个专栏之一,加以重点推进。”省人力资源和社会保障厅副厅长周英说,“规划对民生创业的分量是非常重的,所以我们认为这个规划是创新创业的引领规划,是推进民生幸福的规划。” 在“十三五”规划实施过程中,创业这一块有哪些新的发展?新时期全民创业要重点抓好四项计划、四大行动和一个体系的落实,对全民创业工程提出了非常详实的项目、内容、目标和举措。“拿四大行动来说,一是创业政策的拓展行动,重在‘促进’;二是创业能力提升行动,重点解决各类劳动者创业意识不强,创业能力不足的突出问题,重在‘提升’;三是创业载体建设行动,核心词就是‘做强’;四是政府要优化创业服务,重点是打造三个平台、建设五支队伍。”周英说。 扶贫,也是未来五年江苏实现百姓富的重要工作。《纲要》指出:“到2020年,低收入人口人均年纯收入达到6000元以上,确保全省人民共同迈入全面小康社会。”省委农工办副巡视员单干银说, “十三五”明确了以人均收入6000元为新的扶贫标准,按照这一标准扶贫,全省共有农村贫困人口300万左右,占全省乡村人口的6%左右,“为了确保一人不少、一户不落的脱贫,和全省人民一同迈向全面小康,关键是找准路子,解决四个方面的问题:一个是解决扶持谁,第二个解决怎么扶,第三个是谁来扶,第四个是如何脱贫。” 为了精准识别,江苏已经启动扶贫条例的实施,进行全面建档立卡工作,把相对的贫困人口、贫困程度、贫困原因等情况全部搞清楚,完成这项基础工作。建档立卡人口分为有劳动能力的和没有劳动能力的2类,根据帮扶对象的情况不同需要因户因人施策。具体是,对有劳动能力的通过落实产业扶持、转移就业、教育培训、资产收益等措施进行帮扶,对完全或部分丧失劳动能力的,通过统筹落实低保、养老、新农合、大病医疗救助保险等给予兜底解决。 扶贫开发不仅仅靠政府推进,也是全社会共同的责任,我省将继续坚持省级机关部门、省属企业、科研院所、苏南发达市县与苏北帮扶重点县五方挂钩帮扶。并且,今年将获得省表彰的优秀民营企业、省级以上的农业龙头企业纳入帮扶的范围,实施五方挂钩单位与经济薄弱村结对帮扶,党员干部与基层农户结对帮扶,推动帮扶对象、帮扶措施、帮扶责任人三落实。同时,建立基层人口脱贫的认定机制,达到脱贫标准的由农户亲自认可,做到脱贫一户销号一户。对已脱贫的农户2年内继续享有相关扶持政策,巩固脱贫成果。 综合 广告
■你问我答如何在加快“百姓富”上创造更多成果? 认真贯彻共享发展理念,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,围绕“七个更”的目标,深入实施民生幸福工程,注重机会公平,扎实办好各项民生实事,推动民生建设迈上新台阶。
如何持续增加城乡居民收入? 坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提升同步,深入实施居民收入倍增计划,持续增加城乡居民收入,逐步缩小收入差距。主要包括:健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,推行企业工资集体协商制度;调整收入分配格局,规范初次分配,加大再次分配调节力度。
如何推进新一轮脱贫帮扶工作? 合理确定相对贫困人口规模和脱贫标准,强化精准扶贫、精准脱贫措施;因地制宜发展壮大村级集体经济;实行低保政策和扶贫政策衔接,对贫困人口应保尽保;扩大经济薄弱地区基础设施覆盖面,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,提高经济薄弱地区基础教育质量和医疗服务水平,建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系;完善脱贫工作责任制。
如何促进就业创业? 实施就业优先战略和更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾。实施全面创业工程,完善创业扶持政策,建立面向人人的创业服务平台。加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业、创业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。加强就业援助,帮助就业困难者就业。
如何建立更加公平更可持续的社会保障制度? 强化以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为重点的基本保障,提高社会保险统筹层次;筑牢以社会救助为重点的兜底保障,强化各项社会救助制度统筹衔接,完善社会救助标准动态调整机制和城乡统筹机制,建立健全“救急难”工作机制,全面实施临时救助机制,加强重大疾病医疗等专项救助机制,统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展;加快推进住房保障和供应体系建设,在实现住有所居目标的基础上向住有宜居迈进。 |
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