学习“十三五”知识竞赛辅导(五) |
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■聚焦“十三五” 强:经济发展实现“又好又快”《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》勾画了“十三五”时期建设“强富美高”的目标任务和路线图,其中“经济强”作为首要板块得到了详细部署。未来五年,江苏如何在新常态下、在供给侧结构性改革的大背景下,实现经济强的各项指标呢?《纲要》提供了具体的路径和抓手。 创新驱动 实施创新驱动发展战略,加快经济发展动力转换。《纲要》强调要积极建设具有全球影响力的产业科技创新中心。培育创新型领军企业,支持中小微企业创新,形成创新型企业集群;发挥高校和科研院所的创新源头作用,推进产学研深度融合,构建产学研协同创新体系;加快重点技术创新平台和科技服务平台的建设,打造一流产业科技创新载体;实施产业创新国际化行动计划,广泛集聚国际创新资源,深度融入全球研发创新网络,提高创新国际化水平。 与此同时,我省还要加快建设苏南国家自主创新示范区,加强创新型城市和创新型园区建设,推进区域协同创新,优化区域创新布局;加大人才培养开发力度,引进海内外高端人才,创新人才发展体制机制,建设人才强省和人力资源强省,推进大众创业万众创新。 转型升级 加快经济转型升级,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。构建现代产业体系方面,《纲要》提出了建设具有国际竞争力的先进制造业基地、战略性新兴产业策源地、现代服务业创新发展高地、优化产业布局等任务;拓展发展空间方面,落实供给侧结构性改革重点任务,积极扩大有效投入,重点部署发展消费经济、海洋经济、品牌经济、分享经济,推进军民融合发展,建设“畅游江苏”等;建设智慧江苏方面,突出新一代信息基础设施建设、实施“互联网+”行动计划等;完善现代基础设施支撑体系方面,明确提出健全现代综合交通运输体系、构建清洁低碳安全高效现代能源体系、建设现代化水安全保障体系。 农业现代化 转变农业发展方式,加快农业现代化步伐。加快培育新型农业经营主体,构建现代农业产业体系,推进农村一二三产业融合发展, 建设农业可持续发展试验示范区,力争在全国率先实现农业现代化。提高农业物质装备和技术水平,健全农业社会化服务体系,完善农业支持保护体系,用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式推进农业。 协调发展 优化国土空间开发格局,促进城乡区域协调发展。围绕构建集约高效国土空间开发新格局,我省将严格落实主体功能区战略,完善空间开发体制机制。围绕提升新型城镇化和城乡发展一体化水平,重点推进农业转移人口市民化,努力促进城市群和大中小城市协调发展 ,深入推进城乡发展一体化,全面开展国家新型城镇化综合试点。围绕在更高层次上推进区域协调发展,统筹实施苏南苏中苏北地区和沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线经济带战略组合,推进沿运河地区加快发展,培育南京江北新区、南通通州湾江海联动开发示范区等若干区域经济增长点、增长片、增长带,建设长江经济带先行先导地区,形成区域协调发展新态势。 对外开放 提升经济国际化水平,增创开放型经济新优势。我省将积极参与“一带一路”建设,拓展对外开放新空间,强化亚欧大陆桥经济走廊重要战略节点支撑,深化与沿线国家和地区全方位交流合作。推动开放型经济转型升级,巩固提升外贸竞争优势,提升利用外资质量和水平,营造优良营商环境。加快走出去步伐,培育壮大境外投资主体,加强国际产能和装备制造合作,健全走出去综合服务体系。 ■畅谈“新江苏” 开足马力向着经济强省奋勇前行“强富美高”是不可分割的整体,经济强为百姓富、环境美和社会文明程度高提供基础和保障。 保持率先,增强经济发展能力 《纲要》提出,“十三五”时期,我省经济将保持年均7.5%左右中高速增长,提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,地区生产总值达到10万亿元左右。江苏设定预期增速比全国平均增速高出一个百分点,既考虑到原有发展基础的支撑能力,又体现了自身的率先定位,符合发展规律,切合发展需求。在这个目标之下,《纲要》从五个方面明确了“经济强”的主要抓手。 经济学家洪银兴说:“‘经济强’的目标要求,不仅仅表现在速度上,更重要的是江苏整体经济发展能力要强。一个是产业要强,江苏的产业结构在‘十三五’期间要迈向中高端;再一个是创新能力强,江苏完全有能力建设一个创新型省份;第三个强应该是企业强,要通过供给侧结构性改革来增强企业的竞争力。” 创新驱动,“第一动力”开足马力 “实现‘经济强’,最根本要靠创新驱动,《纲要》将创新驱动发展摆在首要位置,旨在强化创新驱动第一动力作用。”省发改委主任陈震宁说。 “十三五”时期是中国打赢供给侧结构性改革攻坚战的关键战略时期,这其中,建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,成为重要抓手和突出亮点。洪银兴说,创新的重点是科技创新,科技创新的目标是要推进产业创新。江苏的产业创新要处于全国的前列,产业类型要中高端,必须要发展先进制造业和战略性新兴产业。我们有了这么一个创新中心,就有条件在江苏建立起一个先进制造业基地,能够在供给侧改革中提供“有效的供给”。 《纲要》指出,建设具有全球影响力的产业科技创新中心,第一步,经过5年左右努力,到2020年基本形成产业科技创新中心框架体系,主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平;第二步,经过10年左右奋斗,到2025年形成产业科技创新中心区域的核心功能,成为全球产业技术创新网络的重要节点,全面达到或超过国家2025年制造业目标,部分创新指标跨入创新型国家先进行列;第三步,到2035年左右全面建成具有全球影响力的产业科技创新中心。 新鲜名词,阐释经济转型升级 陈震宁说,“经济强”还要体现在产业结构的优化升级上。“《纲要》特别强调市场对资源配置的决定性作用,突出了产业发展导向和路径创新,突出了促进经济健康发展的重点和举措。” 《纲要》在详细阐述构建现代产业体系、拓展发展空间、建设智慧江苏、完善现代基础设施支撑体系这四大路径创新外,还出现了不少新名词,创新券、创客学院,智能车间、云制造等……这些新名词的背后,是实实在在的创新路径。例如,智能车间是指具有柔性、智能、精细等特点的新型生产车间。根据规划《纲要》,我省要建设全国智能制造先行示范区,到2020年建成1000个智能车间(工厂)。 《纲要》提出,用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间,我省将大力发展消费经济、发展品牌经济、发展分享经济。“到2020年,消费对经济增长的贡献率达到55%。创新分享经济模式,积极发展众包、众智、众扶、众筹等新业态,这些都是新名词。”陈震宁说。 综合 ■你问我答如何深入推进创新驱动发展? 强化科技创新引领,深入实施科技创新工程,着力构建创新水平与国际同步、研发活动与国际融合、体制机制与国际接轨的现代产业科技创新体系,加快形成重大产业原创性技术成果和战略性新兴产业的重要策源地,努力建设高端创新要素集聚、企业主体创新作用凸显、区域创新功能完善、创新创业繁荣活跃、具有全球影响力的产业科技创新中心。这需要我们:强化企业创新主体地位和主导作用,发挥高校和科研院所的创新源头作用,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,构建促进创新发展的体制机制,优化区域创新布局。
如何加快构建产业新体系? 坚持调高调轻调优调强调绿的导向,深入实施转型升级工程,推进产业高端化、高技术化和服务化发展,加快健全以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系,推动先进制造业和现代服务业成为主干部分。主要包括:建设具有国际竞争力的先进制造业基地、战略性新兴产业策源地和现代服务业创新发展高地,优化产业布局。
如何加快农业现代化步伐? 深入实施农业现代化工程,加快转变农业发展方式,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,力争在全国率先实现农业现代化。主要包括:加快培育新型农业经营主体,构建现代农业产业体系,推进农村一二三产业融合发展,建设农业可持续发展试验示范区;提高农业物质装备和技术水平,健全农业社会化服务体系,完善农业支持保护体系。
如何推进新型城镇化和城乡发展一体化水平? 坚持以人的城镇化为核心,全面推进国家新型城镇化综合试点,推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段,逐步实现城乡居民基本权益平等化、基本公共服务均等化、生产要素配置合理化,成为我国新型城镇化和城乡发展一体化先导区、示范区。主要是:推进农业转移人口市民化,促进城市群和大中小城市协调发展,深入推进城乡发展一体化,全面开展国家新型城镇化综合试点。 |
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